走进云南昆明晋宁区宝峰街道双龙村，只见整个村庄都在绣球花、玫瑰花等多种鲜花绿植的掩映中。“环境卫生美化都是村里组织我们来做，我们主动的也做一部分，对比以前的变化很大，前几年脏乱差的小村庄，现在已经变成了远近闻名的‘风景区’，群众都很满意。”提起近几年村子的变化，正在散步的村民苏文虎欣喜地说。
双龙村的变化正是晋宁区各基层党组织充分调动村民内生动力，逐步让基层“治理”变村民“自理”的一个缩影。近年来，晋宁区坚持党建引领乡村基层治理，通过创新工作制度，积极转变政府职能，引导各基层党组织树立“服务”理念，改进行政管理方式，将直接面向村民能够承接的服务事项依法下放，发挥村民自治特有的“神经末梢”作用，村党组织治理功能、治理能力、治理效能显著提升。
商以求同，协以成事。针对基层治理难题，晋宁区建立逐级协商机制，使村民从“旁观者”变成“参与者”。在全区范围内以村民小组为单位因地制宜制定村规民约，涉及公共利益的重大事项，充分发挥村党支部领导作用，组织召开村民议事会，统筹协调网格党小组、村民代表、驻村工作队等参加议事，究其问题本质，寻找问题源头，沟通协商问题解决方案，并将问题整改措施积极反馈给村民。今年以来，辖区137个村（社区）村民通过自己事自己商量办的方式，已有效解决身边的“关键小事”问题5000余件。 六街镇龙王塘党总支书记朱利飞干了近15年村干部，他说“自从建立了‘民事民议’工作制度，工作效率和群众满意度都提高了，而且自己还省心”。 聚众而议，议而有决，就是要让村民“拍板”“定夺”，让村民说了算、定了干。晋宁区坚持与村民群众利益关系密切的重大决策、重大项目、难点事项，由各村党组织积极链接乡级、区级资源，通过科学专业的视角，分析利弊，制定可供村民选择的多个实施方案，组织召开专项会议商讨解决，方案在公示栏公示无异议后组织实施。 晋城街道福安村通过征集民意，召开村民议事会，决定由村党总支牵头成立集体经济公司，立足村内资产资源，打造集文化展示、高端餐饮、文旅商业为一体的美丽乡村，每年撬动集体经济增收33.96万元。“在项目的决策及管理上，我们村党组织只起到辅助作用，顺民意、遵民愿才是最重要的。所以说不管是什么项目，建一个成一个，成效比较好，老百姓的幸福指数也比较高。”福安村党总支书记介绍到。 群众说好，才是真的好。晋宁区规定由村级党组织建立重要事项落实情况台账，坚持解决得好不好由群众说了算，将群众满不满意作为评价标准。对所有的重大事项问题，由群众通过现场查验、测评打分的方式对落实工作的效率、成效、满意度等进行民主评议和评价，反馈结果登记入簿。 “接下来，我们将在全区范围内通过评先选优、示范引领、学先树锋等方式，促进乡村治理由村‘两委’管理向村民小组组织统筹、农户自治自理自律的模式转变，变‘要我做、让我做’为‘我要做、该我做’，以农家‘小美’聚合美丽乡村‘大美’，形成由‘一人干’到‘一组干’再到‘人人干’的乡村治理格局。”谈到党建引领基层治理的下一步工作，晋宁区委基层党建办主任普娅婷朴实的话语中透着坚定与自信。